Resume Audit tentang Monitoring Corruption

Monitoring Corruption: Evidence from a Field
Experiment in Indonesia

Makalah ini menyajikan percobaan lapangan acak untuk mengurangi korupsi dalam lebih dari 600 proyek jalan desa di Indonesia. Saya menemukan bahwa peningkatan audit pemerintah dari 4 persen dari proyek untuk 100 persen mengurangi pengeluaran hilang, yang diukur dengan perbedaan antara biaya proyek resmi dan perkiraan merupakan insinyur independen biaya, oleh delapan poin persentase. Sebaliknya, peningkatan partisipasi akar rumput dalam pemantauan berdampak rata-rata sedikit, mengurangi pengeluaran hilang hanya dalam situasi dengan masalah free rider terbatas dan terbatas elite capture. Secara keseluruhan, hasil menunjukkan bahwa pemantauan topdown tradisional dapat memainkan peran penting dalam mengurangi korupsi, bahkan dalam lingkungan yang sangat korup. Benjamin A Olken

 

Korupsi adalah masalah yang signifikan di banyak negara berkembang. Dalam banyak kasus, korupsi bertindak seperti pajak, menambah biaya penyediaan layanan publik dan melakukan bisnis. Seringkali, meskipun, biaya efisiensi korupsi bisa jauh lebih buruk. Memang, telah menyarankan bahwa korupsi dapat menjadi kontributor utama terhadap tingkat pertumbuhan yang rendah di banyak negara berkembang.

Melihat pentingnya masalah, kesulitan yang melekat secara langsung mengukur aktivitas korup berarti bahwa ada relatif sedikit bukti, dan karena itu relatif sedikit konsensus, tentang cara terbaik untuk mengurangi korupsi.

Bukti menunjukkan bahwa peningkatan kemungkinan audit eksternal secara substansial mengurangi dana yang hilang dalam proyek. Secara khusus, peningkatan kemungkinan bahwa sebuah desa telah diaudit oleh lembaga audit yang dilakukan pemerintah pusat dari baseline 4 persen menjadi 100 persen mengurangi pengeluaran hilang dari 27,7 poin persentase menjadi 19,2 persen. Salah satu alasan bahwa penurunan itu tidak lebih besar adalah bahwa probabilitas pemeriksaan 100 persen tidak berarti bahwa aparat desa menghadapi kemungkinan 100 persen mendeteksi korupsi dan menjatuhkan hukuman. Bahkan, meskipun auditor menemukan pelanggaran dari beberapa jenis atau lain dalam 90 persen dari desa-desa yang mereka kunjungi, sebagian besar pelanggaran ini adalah prosedural di alam, dan ada sangat sedikit, jika ada, kasus di mana auditor memiliki bukti yang cukup konkret untuk benar-benar mengadili pelanggaran korup. Probabilitas rendah dari tuntutan formal dan hukuman menunjukkan bahwa hukuman yang lebih tinggi tergantung pada penuntutan dapat pelengkap yang efektif untuk probabilitas audit yang lebih tinggi. Mereka juga menyarankan bahwa memberikan hasil audit kepada publik, yang kemudian dapat menggunakannya dalam membuat pilihan elektoral mereka, mungkin pelengkap untuk hukuman formal.

 

Bukti tentang partisipasi akar rumput menunjukkan bahwa peningkatan partisipasi akar rumput dalam pemantauan mengurangi pengeluaran yang hilang hanya di bawah satu set keadaan tertentu. Pertama, hasil penelitian menunjukkan bahwa mengundang lebih banyak warga desa untuk pertemuan monitoring dikurangi hanya hilang pengeluaran tenaga kerja, dengan tidak berdampak pada bahan dan, sebagai akibatnya, dampak yang kecil secara keseluruhan. Karena sekelompok kecil buruh berdiri untuk mendapatkan dari mengurangi korupsi dalam persalinan, sedangkan seluruh desa berdiri untuk mendapatkan dari mengurangi korupsi dalam bahan, hal ini menunjukkan bahwa pemantauan akar rumput dapat efektif dalam situasi di mana ada relatif sedikit bebas naik. Misalnya, program yang menyediakan barang pribadi, seperti makanan bersubsidi, pendidikan, atau perawatan medis, di mana warga negara memiliki kepentingan pribadi dalam memastikan bahwa barang diserahkan dan pencurian yang diminimalkan, mungkin menjadi kandidat yang tepat untuk pemantauan akar rumput. Untuk barang publik di mana insentif untuk memantau jauh lebih lemah, seperti proyek-proyek infrastruktur yang dipelajari di sini, hasil menunjukkan bahwa menggunakan auditor profesional mungkin jauh lebih efektif.

Kedua, hasil penelitian menunjukkan bahwa mengeluarkan bentuk komentar anonim ke desa mengurangi pengeluaran hilang hanya jika bentuk komentar dibagikan melalui sekolah-sekolah di desa, benar-benar melewati aparat desa yang mungkin telah terlibat dalam proyek ini. Hal ini menunjukkan bahwa perawatan harus diambil dalam merancang akar rumput program pemantauan untuk memastikan bahwa mereka tidak ditangkap oleh elit lokal.

Hasil dalam makalah ini merupakan hasil dari intervensi jangka pendek. Jika auditor yang mudah disuap, dari waktu ke waktu desa dapat mengembangkan hubungan ulangi dengan auditor yang dapat membuat menyuap auditor lebih mudah daripada dalam kasus satu-shot diperiksa di sini. Ini mungkin menyarankan, misalnya, bahwa sering rotasi auditor-atau probabilitas rendah audit dikombinasikan dengan tinggi hukuman-mungkin optimal.

Bahkan untuk satu kali ini intervensi, hasil tertentu akan menjadi jelas hanya dengan waktu. Sebagai contoh, setelah beberapa tahun, maka akan jelas apakah peningkatan pengawasan yang dikenakan oleh audit mempengaruhi yang memilih untuk terlibat dalam manajemen proyek, dan apakah temuan audit negatif mempengaruhi probabilitas pemilihan aparat desa. Mengurangi korupsi juga dapat mengurangi pengeluaran kampanye untuk kantor desa, karena sewa dari mendapatkan posisi ini akan mengalami penurunan. Apakah pembelanjaan kampanye berkurang mengambil bentuk bantuan tunai yang lebih sedikit untuk desa, atau banner iklan sedikit nama-nama calon ', akan menentukan implikasi umum utama keseimbangan sosial kesejahteraan pengurangan korupsi. Efisiensi dampak dari pengurangan korupsi juga akan menjadi lebih jelas dengan waktu karena kita dapat mengamati perubahan dalam berapa lama jalan berlangsung. Memahami implikasi jangka panjang dari kebijakan anti korupsi tetap menjadi isu penting untuk penelitian masa depan.